《学生管理》
1. 高校学生管理协同治理的困境与学生管理高质量发展新路径
2. 高校大学生创业服务体系及运行机制优化研究
3. 制度与人性：学生管理的方式选择
高校学生管理协同治理的困境与学生管理高质量发展新路径
摘要：高校治理现代化迫切需要高校学生管理协同治理的有效开展，但在主体困境、组织困境、文化困境三种因素的影响下，高校学生管理的有效协同治理受到阻碍。立足新时代，应通过学生管理高质量发展理念来推动协同治理的真正落地，具体路径包括：坚持高质量管理的理念，推动学生管理的协同创新；推动工作栽体系统化，构建协同育人体制机制；建设专业化学生管理队伍，切实提升协同治理能力。
关键词：高校管理，高质量管理，学生管理，协同治理
当前，我国高等教育进入普及化发展阶段，“00后”成为在校大学生的主体，面对全球化、信息化、网络化带来的文化多元、价值冲突、信息繁杂等诸多挑战，高质量学生管理日益成为高校治理现代化的重要内容。在此背景下，高校学生管理主体应主动回应、协同治理，努力构建新时代高校学生管理高质量发展新格局。
一、协同治理：高校学生管理高质量发展的新需求
协同治理理论作为新兴交叉理论，综合了自然科学中的协同学和社会科学中的治理理论[1]。哈肯在关于激光的研究工作中提出，系统内部各要素或者各子系统相互作用和有机整合的过程即为“协同作用”[2]。治理则是指相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程[3]。作为两个理论的集合，协同治理理论集大成者——哈佛大学学者约翰·多纳休认为，政府部门与其他各主体协作，共同行使决策权以实现公共目标，公共目标的确立虽受各主体影响，但政府仍拥有决定权[4]。从治理主体、治理目标、治理过程来看，高校学生管理与协同治理理论的内在逻辑具有一致性，协同治理理论为优化学生管理工作提供了新思路。
协同治理理论的三个特性，使其对高校学生管理具有良好的适用性。首先，强调治理主体多元化、互动性、协同性，与学生事务管理实际相契合。在管理主体上，协同治理理论强调“去中心化”，强调多主体参与，要求各主体之间划清职责、彼此协调、相互合作。高校学生管理工作的相关管理主体包括学生管理职能部门、学院党委副书记、专职辅导员、班主任等，学生管理职能部门又涉及学生处、团委、社团等。这就需要各管理主体之间协同管理、各司其职、形成合力。学生个体具有双重身份，既是学生管理的对象，也是学生管理的主体，不仅具有自我管理的能力和权利，也应作为管理主体承担相应责任。其次，对于共同目标的一致追求，符合学生管理目标。协同治理理论追求的最终目标是达到组织的最优状态，即实现“善治”。治理主体之间通过彼此协商减少或消解矛盾与冲突。这一过程的实现不是依赖彼此博弈、对抗、妥协，而是各相关主体基于对共同目标的一致追求，为了组织共同利益最大化，主动参与治理，在沟通协调中达到平衡态。《中华人民共和国教育法》第一章第五条规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合；培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”这是高校学生管理工作的目标指向。学生管理各主体之间基于对这一目标的共同认同，相互合作，共同发力，达到“善治”。
二、协同困境：阻碍高校学生管理协同治理的三重因素
（一）高校学生管理协同治理中的主体困境
1.学生主体在协同治理中的消极缺位。“沉默的大多数”与协同治理中学生参与的“失声”已成为学生在学校各项事务参与中的“常态”。以学生最重要的参与活动——课堂学习而言，沉默的课堂成为普遍现象，师生互动陷入窘境。除了课堂沉默，学生的沉默还表现在社交沉默、个体失声、群体沉默。大学生的沉默如果得不到有效的缓解，势必造成其社会责任感的缺失、主动意识的消退、道德情感的淡薄。“沉默样态”的盛行，致使师生关系淡漠，不但阻碍了教育管理流程的顺利开展，还在无形中消磨了教育管理者的工作激情、创新意愿，并引发他们的职业倦怠。
“佛系”心态与协同治理中学生参与的消极性。高校学生以“佛系”自我标签化，具体表现在：社会认知层面呈现出“共情”色彩鲜明、“无私”与自我中心主义并存、认同危机的表征；情感层面呈现出道德情感和理智情感淡薄、生活情感和人际情感疏离、审美情感和情绪智力遮蔽的表征；意志层面呈现为自觉性低、自制力差、坚韧性弱的表征。学生“佛系心态”的蔓延，使教育管理者因难以调动学生参与的积极性、主动性而倍感沮丧。而没有管理对象积极参与的管理实践，再好的愿景也难以实现。
实用主义思想与协同治理中学生参与的功利性。高等教育“破五唯”思想的提出，切实改变了高校的人才培养标准和绩效评价体系。高校普遍采用综合测评方案来考核评价学生，并以综合测评排名作为评奖评优、党员发展、学生干部竞选、就业推荐等的考量标准。这种综合测评排名一定程度上破除了过去的“唯成绩”论，有利于促进学生综合素质的发展。但从实用主义哲学出发，学生作为“理性经济人”，为了实现利益最大化，又会唯“综合测评指标体系”是从，对于可以加分的事情争先恐后，对于不加分的活动置若罔闻，丝毫不考虑自身的兴趣爱好、人生发展和学业目标。
2.学生管理主体在协同治理中的知识能力缺位。高校学生管理坚持学校党委全面领导、学生工作处统筹、二级学院具体落实的模式，以专职辅导员为工作主体，以任课教师兼任班主任为辅助，以学生自治组织为补充。但高校学生管理队伍与上述定位之间尚有较大差距，具体体现在四个方面。第一，许多高校专职辅导员没有经过系统的训练，缺乏学生管理的理论知识和专业技能，学生工作成为专业性、业务性不强的“万金油”工作。第二，学生管理人员忙于日常事务，教育引导与服务关怀学生的时间极少，也无暇顾及自身的能力提升、业务精进、理论拓展、科研创新，从而陷入“本领恐慌”。第三，专职辅导员队伍主要以年轻人员为主，工作经验、工作技巧、工作思路都有些稚嫩，而比较有经验的专职辅导员往往被提拔到其他岗位担任领导干部，这致使学生管理队伍年轻化有余而稳定性不足。第四，高校学生管理人员“内卷”严重。一些国内外名校博士、硕士“资质过剩”[5]，为了到高校工作而应聘辅导员，但是在工作岗位上缺乏热心和激情，工作方式简单粗暴、工作行为机械被动、工作态度倦怠懒散。
（二）高校学生管理协同治理的组织困境
1.“金字塔”与“条线分割”格局割裂了学生管理协同治理的网络。高校学生教育管理组织是“金字塔”结构，行政化趋向明显。高校学生“管理链”包含分管学生工作的学校党委副书记、学生处、校团委、就业指导中心、学院党委副书记、学生工作办公室、院团委等众多管理主体，构成了一套庞大的学生管理系统，各在其位、各司其职。行政化管理强调效率和服从、忽视人文关怀，阻滞各级管理者自主管理、自我发挥、自我创新，“求同”“维稳”思维远甚于“求异”“创新”思维。高校学生管理工作也有“条线分割”现象，条线之间各自为政，难以产生协同效应。如学工条线、党建条线、教学条线等有利于落实责任、部署工作，但也容易造成沟通壁垒、信息壁垒。
2.“指挥棒”和“窄化管理”运行阻碍了学生管理协同治理的有效实施。高校学生管理体制也有“压力型体制”特点，在自上而下的压力传导机制下，下级往往习惯于守成思维、被动思维，习惯于跟着上级的“指挥棒”而被动作为。此外，高校学生管理理念应是管理、教育与服务相结合，但现实情况是管理范畴往往被窄化，更多的人把注意力集中在事务管理上面，致使管理育人、教书育人、服务育人三者之间存在罅隙，一线的学生工作人员奔波忙碌于各种事务性管理工作。学生管理变为职能化、狭窄化的“硬性管理”、事务管理、信息“搬运”。在上级“指挥棒”和“窄化管理”的双重作用下，学生“协同”治理事实上已被架空，真实的学生管理工作往往呈现为事务化、常态化、制度化，激励与约束机制难以规范化、长效化、标准化。学生管理体制与机制运行不畅，难以显现高校学生管理工作的“乘数”效应。
（三）高校学生管理协同治理的文化困境
协同治理本质上是一种共同使命驱动下的多方全力合作，但从当前学生管理协同治理现状看，对于一致目标的达成和共同使命的驱动力尚未有效发挥。在是否参与和怎样参与协同治理上往往是工具理念甚于人文理念，导致高校学生管理工作过于重视工具价值，难以适应高校学生高质量管理新态势。以学生组织管理为例，学生组织的初衷是学生自我教育、自我管理、自我服务。但在现实中却发生了两种偏向：一是学生和管理者都没有把学生参与协同治理视为一种发出学生声音、贡献学生智慧的活动，而只是让其被动地辅助现有管理活动，导致在高校学生管理实践中难以真正实现学生主体独立参与治理所应带来的效果，学生组织慢慢演变成协助学校完成学生管理的重要助手，而逐步流失了其作为学生权益“代言人”的功能；二是对学生组织的刚性制度使约束与管理学生成为主旋律，重在引领与规制其工具价值，而人文价值难以显现。
三、重建协同：高质量管理视野下学生管理协同治理的具象路径
（一）坚持高质量管理理念，推动学生管理协同创新
知行合一的理念决定着学生工作的行为规范、价值诉求、实践方向。创新学生工作理念，才能更好地促进学生长远发展和高校可持续发展[6]。
1.强化围绕中心、服务大局、高质量管理的理念。对于整个学生工作而言，要始终围绕“立德树人”这一中心，服务人才培养质量提升这一大局，推动学生发展这一目标。对于从事学生工作的个体而言，只有自觉地把学生工作融入围绕中心、服务大局和推动发展中去谋划，注重发挥个人主观能动性，学生工作才能有为有位。
2.强化“全人发展”的高质量目标理念。全人发展的理念也是素质教育的内在诉求，教育的功能不仅仅是传授知识，更为重要的是要着眼于学生一生的发展，让他们获得全面的素质提升[7]。同样，“全人发展”理念下的高校学生工作不仅仅是帮助学生顺利毕业，更为关键的是帮助学生激发潜能、培养健全人格，使其成为拥有正确理想信念、科学价值观、良好道德规范、广泛知识素养、能力全面提升、个性充分发展、心理健康的“全人”。
3.强化“以人为本”的高质量主体理念。将“以人为本”的理念贯穿学生工作的始终。高校学生工作要尊重学生的主体地位，发挥学生的主体性作用。只有树立起学生作为高校学生治理中“独立主体”的理念，让学生真正成为协同治理的有效参与者，高质量的协同治理才有可能达成。此外，要尊重学生工作者的人本诉求，发挥其育人主体性。在工作过程中不仅要坚持尊重人、理解人、关心人、支持人、帮助人，注重人文关怀和心理疏导，也要尊重个体的个性发展，注重个性与共性的统一[8]。
（二）推动工作载体系统化，构建协同治理体制机制
要从“整体—层次—协同—动态”上揭示学生工作载体的本质联系和发展规律，进一步提高学生管理工作的针对性和有效性。
1.加强工作载体整体性。要紧扣学生工作理念，将分散的学生工作载体统筹起来，使各部门的工作载体重视整体效应，把着眼点放在学生工作载体系统的整体上来，把具体实践过程放在学生工作载体系统整体中来考察，而不是孤立地处理每个部门或环节的事情，不能把自己的工作局限于本院系、本部门、本条块，而要立足全校学生工作的全局，站在更高的思维层次来决定具体工作的开展，多个学生管理部门的教育工作、管理工作、服务工作要注重整体性，单兵作战、重复交叉、政出多门等情况易导致体系的功能内耗和学生的疲于应付。
2.加强工作载体层次性。按照目标和任务，学生工作载体可以分为理想信念坚定的核心层、基础文明养成的基础层、能力素质提升的拓展层、成果成效展现的外显层。在纵向上各层次间要协调、协作，理想信念坚定是学生工作载体的核心和灵魂，基础文明是构成大学生品德修养的最基本要素和文化底蕴，能力素质提升是新常态下对高素质人才的内在要求，成果成效展现可以发挥榜样示范作用，激励和引导其他同学的进步和发展。外显层的学生工作载体建设就是要通过专业技能展示、学科竞赛、科技创新、优秀评比、社会实践、名家讲坛、典型树立等活动给学生以激励与鼓舞。
3.加强工作载体协同性。多种方式同时运用。围绕特定时段特定主题，基于“大学工”的理念，综合运用讲座、报告、活动、宣传、示范、评比等多种方式，全方位、多角度、多层次开展活动，形成学生工作载体建设的“连环招”。多个部门同时联动，学生工作处、校办、团委、武装部、保卫处、教务处、宣传部、组织部、后勤集团要建立“学校领导、学工牵头、校办协调、部门联动”的长效机制，同时要加强学校与地方、政府、社会、家庭的联动，盘活学生工作载体建设的“一盘棋”。多种作用同时发挥，充分发挥制度约束、环境陶冶、文化熏陶、学风带动、媒体宣传、体育锻炼、实践育人、生活塑人、教师示范、同辈催化等作用，架构学生工作载体建设的“组合拳”。
4.加强工作载体动态性。学生工作载体不是静态的“死系统”，而是一个随着社会发展、高等教育发展、学生发展而不断发展变化的开放的“活系统”。当学生工作载体的具体要素不能发挥教育学生、服务学生、管理学生和发展学生的作用时，体系就应当适时地进行调整和改变。学生工作载体的建设要以积极探索、大胆创新的精神，以世界眼光、中国情怀、时代特征，开发和创造新载体。
（三）建设专业化的学生管理队伍，切实提升协同治理能力
1.注重职能部门人员专业化建设，提升学生管理决策能力和政策支持力度。高校学生工作职能部门主要包括学生工作处、校团委、保卫处、后勤保障部、宣传部、组织部、教务处等职能部门。要建立健全科学管理服务模式，切实提高专业服务实效。使职能部门工作人员明确服务理念、遵守工作规范及优化事务流程，借助信息化、新媒体、网络化办公及服务平台实现自动化管理服务，更好地服务学生工作。要通过组织各种形式、各种层次的培训，提高职能部门的服务水平。专业服务水平的高低是衡量职能部门服务质量与成果的重要考评指标。通过培训不断提高职能部门工作人员的业务能力、服务理念、工作态度、政策水平、信息研判能力、创新精神、学习能力及联络协调能力。
2.强化辅导员队伍专业化建设，提升学生管理的总体水平与能力。首先，提高辅导员的职业认同。辅导员职业化的本质要求是辅导员对工作的长期性、连续性、稳定性的广泛社会认同，这就需要有明晰的辅导员职业准入标准，加强和完善辅导员职业知识和技能体系建设，明确辅导员职业发展的空间和规划，完善辅导员评价、奖惩、进出机制。其次，加强辅导员职业理论体系建设。一方面加强从事辅导员工作所需的基本理论建设，推动高校学生工作专业学科化发展，提供强有力的理论支撑和专业技能指导；另一方面辅导员要善于从工作实践中总结经验、提升理论，不断加强自身的理论研究能力和科研创新能力，提高理论的高度和深度。再者，打造专家型、学者型辅导员。学者型辅导员要用开放的视野和全球的视角来观察和思考问题，善于分析新问题、解决新问题，不断加强科研能力的提升，在思想理论教育、形势政策教育、学业学习指导、心理健康服务、创新创业教育、职业生涯规划等领域中成为专家。
3.落实班主任队伍专业化建设，促进学生管理与日常教学深度融合。很多高校实行辅导员与班主任二元管理机制，班主任队伍作为高校思想政治教育的一线工作人员同样需要专业化。班主任要明确自身的角色定位、工作职责和基本要求，正确处理班主任多重身份之间的关系，合理划分与辅导员的工作关系。建立和落实班主任上岗培训制度，对新任班主任、经验不足的年轻班主任进行系统培训，不断提高班主任的业务能力、理论水平、思想政治素质。通过班主任工作经验交流会、外出考察学习、参与学生的社会实践活动等形式，多角度、多层次促进班主任班级管理水平的提高。
4.重视学生干部队伍建设，健全学生管理可持续发展长效机制。高校学生干部队伍是学生管理队伍的有效补充，是学生管理的桥梁纽带，是校园文化建设的主力军。学生干部队伍的建设也是学生工作队伍专业化的重要内容之一。一方面，要不断提高他们的思想文化素质、心理素质、管理沟通协调能力以及活动的组织策划能力等；另一方面，要注重学生干部培养的持续性，好的工作理念、工作机制、组织文化的持续性是促进学生工作高质量发展的长效机制。
作者简介：胡爱祥（1978—），男，湖北监利人，江苏科技大学副校长、副研究员，扬州大学社会发展学院博士生；钱平（1981—），男，江苏宜兴人，江苏科技大学生物技术学院党委副书记、副院长、副教授；盛晟（1985—），男，安徽枞阳人，江苏科技大学生物技术学院副研究员、博士。
来源： 《江苏高教》2022年第12期
高校大学生创业服务体系及运行机制优化研究
近年来，高校毕业生数量不断突破新高，高校毕业生就业创业质量高低直接关系到稳就业工作大局、社会和谐稳定和社会主义现代化建设，既是国家经济发展的重要一环，也是涉及千家万户的大事。新冠肺炎疫情影响下的新就业形态和新时代促进高校毕业生实现更加充分和更高质量就业总体要求，对优化高校毕业生创业服务体系提高服务质量水平，提出了更高的要求。
新时代对高校毕业生创业工作有更高要求
国家高度重视高校毕业生创业工作。党和国家高度重视高校毕业生就业创业工作。习近平总书记多次对做好高校毕业生就业创业工作作出重要指示批示。《“十四五”就业促进规划》明确要求，持续做好高校毕业生就业工作。2021年10月发布的《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，对提升大学生创新创业能力，优化大学生创新创业环境，加强大学生创新创业服务平台建设，落实大学生创新创业财税扶持政策，加强对大学生创新创业的金融政策支持，促进大学生创新创业成果转化，加强大学生创新创业信息服务等9个方面提出了具体要求，提出了打造“城校共生”的创新创业生态。“城校共生”“校地协同”是实现进一步支持高校毕业生创新创业，构建创新创业生态的必然要求，也是构建高校毕业生创业服务体系的必然要求。
山东多措并举鼓励和吸引高校毕业生创业。山东省各部门从教育培训、资金支持、信息服务等多方面对高校毕业生创业给予了有力支持。为鼓励和吸引更多高校毕业生留鲁来鲁就业创业，“十三五”期间，山东把促进创业作为新的就业增长点，构建创业政策、创业培训、创业平台、创业引领、创业服务“五位一体”的工作模式，相继出台实施《山东省创业服务质效提升行动方案》《山东省人才发展促进条例》《关于实施“人才兴鲁”行动打造新时代人才聚集高地的若干措施》《“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”实施方案》等文件，对提高高校毕业生创业服务提出了更高的要求。
一是加大融资支持。鼓励金融机构按照市场化、商业可持续原则对高校毕业生创业项目提供金融服务，最大限度降低高校毕业生创新创业成本，解决其创业融资难问题。狠抓创业担保贷款贴息政策落实，2021年以来，共发放创业担保贷款84253笔、168.37亿元。其中共为高校在校生、高校毕业生发放创业担保贷款1288笔，发放创业担保贷款2.77亿元。
二是注重能力提升。加强高校教师创新创业教育能力提升培训，累计培训高校创业指导师4600余人，实现全省所有高校全覆盖。组织国内知名专家编写《创业能力训练教程》，开展创业讲师教学能力大赛，评选44名优秀创业讲师。实施2021年度省级创业培训示范项目，将创业培训向在校生延伸，年内培训在校大学生2万人。
三是建强创业载体。推动各类孵化器、加速器、产业园全链条发展，鼓励各类孵化器面向高校毕业生创业者开放一定比例的免费孵化空间。着眼为大学生提供全方位、针对性创业服务，认定省级大学生创业孵化平台35家，给予最高500万元奖补，目前全省各级大学生创业孵化平台达到190多家，每个市至少有1家省级示范平台，面向符合条件的在校生和毕业生免费开放，提供专业化孵化服务。
四是加强示范带动。持续实施大学生创业引领计划、留学人员来鲁创业启动支持计划。每年扶持2万名以上大学生创业。会同有关部门广泛举办创业大赛、“挑战杯”“创青春”等赛事活动，连续开展5届“大学生十大创业之星”评选，累计选出了51名“山东大学生十大创业之星”和102名“山东优秀大学生创业者”，分别给予5万元和1万元的一次性奖励，在全社会营造崇尚创业、敢于创业、支持创业的浓厚氛围，激励了一大批大学生投身双创。
提高高校毕业生创业质量具有重要意义。2021年，山东高校毕业生突破66万人，总量创历史新高。从统计数据来看，毕业生留鲁就业率83.05%，4.3万人选择自由职业，约8600人自主创业，投入创业实践的大学生人数进一步提高。山东高校毕业生已经成为推进人才兴鲁、促进经济高质量发展的重要支撑。从现实情况来看，高校毕业生是大众创业万众创新的生力军，支持高校毕业生创业，做好山东高校毕业生创业服务工作，对于培育和催生山东经济社会发展新动能，具有重要意义。
高校毕业生创业工作亟需解决的问题
高校毕业生创业理念还需转变。调查发现，高校毕业生就业创业方面还存在被动就业创业、信息错位、定位不准等，被动参与政府部门举办的就业创业培训、指导和各类招聘活动。存在坐等各部门上门宣讲指导，对自身能力素质认识不清或者就业创业去向认知不够。如果不及时予以纠正，高校毕业生的这些思想倾向持续蔓延，必然会对高校毕业生就业创业工作带来极大影响。
高校毕业生创业政策知晓度有待提高。2021届部分城市驻地高校毕业生调查显示，42.72%的高校毕业生对所在城市发展方向、产业布局、就业创业政策等不了解，影响了其就业创业的选择。
政府各部门协同配合不足。近年来人社、教育等政府部门都相继出台了很多支持高校毕业生就业创业的政策，但是在相互支撑、相互配合等实践落实层面还存在诸多问题。同时，政府部门与高校之间融合不够，校地协同不足，致使高校毕业生获得的就业创业资源支持不够，创业项目科技含量不高，创业政策信息不畅通、落实不到位等问题还较为普遍。
优化高校毕业生创业服务体系是实现更高质量创业的最佳途径
锚定校地协同，建立完善高校大学生创业服务体系。高校毕业生创业支持政策的落实落地需要有完善、顺畅的服务体系与工作运行机制做支撑，要立足高校毕业生创业实际需求，扭住关键，构建“以创业者为中心”的高校毕业生创业服务系统。以“城校共生”为目标，建立以政府为主导的高校毕业生创业服务体系。
找准问题关键，建立完善高校毕业生创业服务调查机制。坚持问题导向，定期调研了解高校毕业生创业服务体系及运行机制中存在的问题，并按照“以创业者为中心”的原则，从系统与协同的视角分析高校毕业生创业服务中存在问题，针对问题提出系统化的解决方案，通过解决困扰高校毕业生创业的实际问题，提高服务质量水平，优化高校毕业生创业服务体系及运行机制。
强化成效反馈，建立完善高校毕业生创业服务评估机制。为更好地落实高校毕业生创业政策，着力解决高校毕业生就业创业服务体系运行成效评估问题，坚持政府主导的思路，构建高校毕业生创业服务评估机制，并建设评估指标体系，提出可操作性的评估机制，坚持多主体评估的原则，对高校毕业生创业服务的过程与结果进行客观真实的评价。不断探索研究多方参与的评估机制与反馈机制，形成以评估反馈结果促进高校毕业生创业工作提高的闭合回路。
研究试点推进，建立完善“城校共生”“校地协同”的创业服务生态。以点破面、以点带面，探索研究试点先行制度，构建完善、高效的“城校共生”“校地协同”高校毕业生创业服务生态。贯彻“校城共生”理念，构建一体化创业服务体系，促进高校学科与人才优势资源与所在城市资源有机深入融合，在高校师生技术成果转化、创新创业指导、创业文化培育、创业平台建设等方面进行体系化设计与系统化实施，强化政校联动、校企合作，创新校地协同机制，为政府创业支持政策落地，高校毕业生创新创业能力提升、创业企业成长创造良好生态。
作者： 山东烟台市公共就业和人才服务中心 郭义
来源： 《中国人力资源社会保障》2022年第12期
制度与人性：学生管理的方式选择
百年大计，教育为本。在建设社会主义现代化国家过程中，坚持德智体美劳“五育并举”，培养全面发展的新时代人才意义重大。随着多元化和网络化等新元素的不断加入，选择有效、优化的学生管理方式尤为必要。制度化与人性化管理具有自身的独特优势。深入了解并有效融合两种方式，达到最优化管理，能够促进学校教育软实力的提升，有利于校风校纪建设，提高学校办学水平，培养更多有助于国家更快更稳发展的优秀人才。
方式：制度与人性
学生管理是培养优秀人才的重要内容，深刻影响着学校和学生的发展，关系着文化强国建设和民族复兴伟大梦想的实现。学生管理方式具有多样性，主要体现于制度化与人性化管理，两者都有其自身独特优势。
“制度”一词最早可追溯到我国历史上的第一部字书《说文解字》，“制，裁也”，“度，法制也”。制度是管理者为维持良好的秩序，保障工作的正常运转所制定的规范性条款。法律是国家制定的规章制度，在学生管理工作中，相关制度就是学校的“法律”。制度化管理理论是“古典经济学之父”亚当·斯密提出的，后由被誉为“科学管理之父”的美国经济学家弗雷德里克·泰勒完善和补充，其实质是把人作为行为的载体，使人在设定的制度体系或制度环境中工作，侧重点是制度约束。制度化具有公平性、高效性等特点，一旦规定了行为准则，组织中的任何人都不能做出违背制度的行为，制度管理制定后会立即生效，不需要较长周期。学校的管理制度促进学生学习知识、树立理想信念，必须充分认识管理主体，才能促进学生制度的生命力和有效性。
人性管理贯彻以人为本的理念，充分重视挖掘人的潜能。学校的人性管理重视学生的个性化差异，注重培养学生情感，通过柔性化方式支持鼓励学生全面发展，将“学生为本”作为管理的理念和目标。学生在学校学习阶段是性格养成、能力练就的关键时期，对学生管理除了促进学生学习掌握知识以外，还应注重对学生的创新管理，探索情感培养方式，促进培养新时代德智体美劳全面发展的人才。人性管理通过深入了解被管理者的心理并适当地引导，使其内心自觉遵从管理，是一种超越性的管理方式。管理者和被管理者之间是一种信任、负责、关怀的关系，人性管理体现了人性，彰显了信任，尊重了人的人格。
制度与人性协调发展
学生管理制度化与人性化分别具有自身的优势，但当前存在的问题需要两者融合协调发展。制度化管理容易忽略个体的独特性，灵活性和因材施教性力度不足。在制定制度时可能存在某些问题断层，学生的参与度相对较少，学生对详细的制度内容了解得不够详细。制度制定有时缺乏人性化，导致不能达到最优效果；从长远看，阻碍了管理者和学生的更好发展。人性化管理注重个体特征，但缺乏有力的制度保障，学生管理应有的权威性和高效性得不到体现，影响了有序、良好的校园秩序形成。学校制度管理与人性管理的融合协调发展，其重要性不言而喻。
制度与人性相结合的学生管理方式，可以解决管理片面化和缺乏有力实施保障的问题，使学生深刻了解并领会理解学校制定相关制度的合理性、重要性及必要性，深刻体会到自身的主人翁地位，增强对学校制定的管理制度的理解和认同，提高自我提升的主动性，自觉遵守学校纪律，勤奋努力，提升知识水平和能力素质。学生管理的主要目标是培养走向世界、走向社会、走向未来的社会主义接班人，实现自我价值与社会价值的统一。制度管理促进了学生自律意识的培养。对纪律法规的自觉遵守，人性管理带来的自愿、互相尊重、弹性发展等内容，对于学生走入社会，参与国家现代化建设大有裨益。
协调发展的现实路径
建立更为灵活、民主、科学、有效的学生管理制度。随着对学生管理方式的不断探索，学生管理制度趋于完善，相对严格完整的规章制度已经形成并实施。制度的制定应灵活民主，具有一定弹性，结合当代学生的特点，结合人性管理的优势。制定制度时应广泛征求意见，听取学生的建议和想法，充分尊重和落实学生主体地位，以更为民主科学的方式进行决策，制定充分反映学生诉求的管理规则和方法。在制度实施过程中，通过有效民主的宣传贯彻，让学生全面深入学习了解，执行制度时充分保证学生的正当辩解权利，采取较为民主科学的实施方式。
树立并落实以人为本、德育为先的理念。在新的历史方位下，人才是第一资源的重要性更为凸显，培养高质量人才，须不断认识以人为本理念的重要性，践行“五育并举”与“德育为先”相结合的人才培养思想，坚持立德树人。在学生管理中，管理者应转变理念，把学校从治理型转变为服务型，用符合我国实际的教育管理方式来吸引受教育者，落实人人平等理念，重视学生的整体性特征及个性化差异等多重内容。学生管理者需深入学生以了解其真实想法和需求，促进学校制定的管理制度更为贴近实际、行之有效。通过双向促进方式使学生产生内心归属感，深度接纳认同管理，热爱学校，校荣我荣，形成民主融洽的师生与生生关系。
建立优秀稳定的人才队伍，推进学生管理工作良性发展。学生管理者能否充分发挥主观能动性，关涉教育的整体良性发展。要做好学生管理工作，既要提升现有管理者的水平和素质，还须培养发展德才兼备的后备力量，引进优秀人才充实学生管理工作队伍。教师要树立并践行终身学习理念，不断积累知识。通过互相交流、进修或调研等多种形式提升能力素质，建成知识丰富、能力过硬、管理有效的优秀学生管理队伍。充分发挥榜样的力量，言传身教，为人师表，运用自身的良好品德、知识素养及人格魅力，用优秀得体的言行举止为学生树立光辉典范。多进行换位思考，尊重理解学生，了解学生需求，采纳学生的实际民主建议，制定更为恰当有效的管理制度。用启发式和鼓励式等民主方式引导学生，促进学校整体工作的正常向好运行，增强学生管理工作的整体水平，提高教师的成就感和幸福感，提升学生的获得感与自信心，调节完善自身，促进全面健康成长，从容面对充满机遇与挑战的未来，不断实现自身价值。
注重培养学生的自我教育能力，加强其在学习生活等各方面的自我管理调节能力，促进管理双方的共同良好发展。学生自觉主动学习理解规章制度，加强自我管理，在实际行动中自觉遵守相关规则，实现全面健康发展。在学生管理工作中，学生参与者和管理者的“双重身份”应被充分认识，促进学生调动主动性、积极性，建构人性化的服务型管理方式，通过多角度和多形式引导学生，鼓励学生转变角色参与管理工作，培养管理能力的同时促进学生责任心的形成，培养学生的自律能力。外部管理和内部教育有效结合，促进学生从 “他律”转向“自律”，深度认同管理制度，严格要求自己，努力成才。
重视校园文化建设，优化学生管理环境，多方面共同促进学生管理工作的良性有序进行。不断提升师资、管理方式等软件，学校设施、制度等硬件。营造良好的校园环境，尤其是创造文化氛围。在课堂上努力营造积极互动、主动和谐的教学关系，充分尊重学生的个性特征。营造互帮互助、互谦互让、团结奋进、好学正气的校园学风。学校还应重视统筹设计规划校园环境，在潜移默化中促进学生健康成长，建构完整人格，树立坚定的理想信念，形成正确向上的价值观，成长为新时代国家发展的优秀人才。
在新形势新环境下，需要探索更多现代化的方式，才能促进社会不断发展。学生管理工作中制度与人性的深度协调融合，将不断促进学校形成良好的校风校纪，校园整体实力将不断得以提升，学校教育更加贴近新时代的新特点，校园文化更加丰富多彩，师生关系更加融洽。学生在有纪律、有人情、有温暖的环境中更加蓬勃成长，重视知识的学习和丰富，练就过硬过强本领，成长为为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦而不断努力奋斗的社会主义建设者和接班人。
来源： 《中国社会科学报》2023年02月17日