《电子商务发展报告》
1.2021年1季度电子商务行业政策环境分析
2.2020年1季度电子商务行业政策环境分析
3.2020年2季度电子商务行业政策环境分析
4.2020年3季度电子商务行业政策环境分析
5.2020年4季度电子商务行业政策环境分析
2021年1季度电子商务行业政策环境分析
2021年1季度，我国电子商务行业的政策监管侧重于加强对行业绿色发展的引导。为支持电商企业绿色发展，引导电商企业提高绿色发展能力，积极探索形成资源节约、环境友好的企业发展模式，政府积极出台政策措施加强行业治理，并进一步细化邮件快件包装绿色发展过程中各责任主体的义务，以期推动行业高质量发展取得实效。此外，作为现阶段服务居民生活的重要渠道，政府继续出台相关政策加快新型消费模式构建，以期推动后疫情时代国内强大市场的加速形成。
一、推动电子商务企业绿色发展
绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是电子商务行业高质量发展的重要内容。为深入践行新发展理念，贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，支持服务电商企业绿色发展，引导电商企业提高绿色发展能力，积极探索形成资源节约、环境友好的企业发展模式，推动塑料污染治理、快递包装绿色转型等取得实效，2021年1月11日，商务部办公厅印发了《关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》明确，要持续推动电商企业节能增效，强化绿色发展理念，加强法规政策宣贯，引导电商企业牢固树立生态环境保护主体责任意识，把生态环境保护和可持续发展作为企业发展的基本准则。提升低碳环保水平，引导电商企业积极应用节能环保先进技术和设备，做好办公经营场所、网络机房、仓储和物流配送的绿色建设和改造，建立健全绿色运营体系。增强数字化运营能力，在常态化疫情防控下，鼓励电商企业继续采用远程办公、视频会议、网上签约等低碳运营方式，提高线上线下协同工作效率。
《通知》强调，要协同推进快递包装绿色供应链管理，大力推动快递包装减量，鼓励电商企业通过产地直采、原装直发、聚单直发等模式，减少快递包装用量。引导电商企业与商品生产企业合作，设计应用满足快递物流配送需求的商品包装，减少商品在快递环节的二次包装。推进可循环包装应用，鼓励电商企业参与快递包装循环利用新技术、新产品研发并积极推广应用，与快递企业、商业机构、便利店和物业服务企业等创新合作，建立可循环快递包装回收渠道，探索建立上下游衔接、跨平台互认的运营体系。规范快递包装使用，加强规范引导，落实好电商领域快递包装禁限制要求。
同时，《通知》提出，发挥平台优势培育绿色发展生态，落实电商平台绿色管理责任，督促指导电商平台报告其自营业务产生的塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况，通过制定平台规则、服务协议，开展宣传推广等措施，引导平台内经营者减少、替代一次性塑料制品使用，并向社会发布执行情况。扩大绿色产品销售，支持电商平台扩大节能、环保、绿色等产品销售，设立绿色产品销售专区，加强集中展示和宣传。积极引导绿色消费，鼓励电商平台建立积分奖励、信用评分等机制，引导消费者购买绿色商品、使用绿色包装或减量包装，参与包装回收。
此外，《通知》指出，要加强保障措施，强化组织领导，各地方商务主管部门要提高政治站位，增强做好电子商务领域绿色发展工作的责任感。加大政策支持，综合运用规划、标准、资金、投融资等政策导向，推动电子商务企业绿色发展。加强宣传引导，及时总结电商企业绿色发展成效和典型做法，报送优秀典型和案例，利用全国电子商务公共服务平台以及报纸、广播电视、网络新媒体等渠道加强宣传推广。充分调动行业协会、服务机构等中介组织的积极性，加强法规、标准宣贯，组织更多企业响应《电子商务绿色发展倡议》，推动行业自律，更好履行社会责任。
随着社会生活网络化程度的不断加深，电子商务在国民经济及居民生活中的作用持续增强，促进电子商务行业的绿色、低碳发展成为题中之义，并对行业及整个国民经济的转型产生重要影响。《通知》从强化绿色发展理念、协同绿色供应链管理、建立行业绿色发展生态等方面具体实施促进电子商务行业绿色发展的各项政策措施，以期从意识、技术、监管体系等方面形成促进行业绿色低碳发展的综合治理体系，推动我国电子商务领域的碳达峰、碳中和。
二、加快培育新型消费模式
支持新型消费发展，对保障居民日常生活需要、全面促进消费、培育完整内需体系和构建新发展格局具有重要意义。为顺应消费升级发展趋势，进一步培育新型消费，鼓励消费新模式新业态发展，促进线上线下消费融合发展，2021年3月22日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部等二十八部门联合印发《加快培育新型消费实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《实施方案》主要从创新消费内容、加强供应管理、提升消费保障、完善政府服务及监管等方面全面加快我国新型消费模式构建，以期进一步完善消费市场体制机制，加速释放居民消费潜力。
创新消费内容方面，《实施方案》指出，培育壮大零售新业态，拓展无接触式消费体验，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。开展便利店品牌化连锁化三年行动，发展直播经济，开展“双品网购节”等活动，推进电子商务公共服务平台建设应用。积极发展“互联网+医疗健康”，推动互联网诊疗和互联网医院规范发展。深入发展数字文化和旅游，加快文化产业和旅游产业数字化转型。有序发展在线教育，加快智能技术应用，推动各类综合性的新型教育教学模式发展。大力发展智能体育，加快新一代信息技术和高端智能制造利用，打造集合体育赛事活动、健身指导、技能培训、服务咨询等融合互通的体育产业新业态，推动体育设施智能化、信息化建设。
加强供应管理方面，《实施方案》明确，加强商品供应链服务创新，开展供应链示范创建，培育新型供应链服务企业和综合服务平台。开展国际物流供应链协同发展及创新应用示范工程，推动供应链上下游信息共享。畅通农产品流通渠道，促进数字化技术与服务在乡村流通领域深化应用。扩大电子商务进农村覆盖面，实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善农产品供应链体系。加强新一代信息基础设施建设，加快构建全国一体化大数据中心体系，适度超前建设“双千兆”网络，有序推进5G网络覆盖和共建共享。推进新型城市基础设施建设，实施智能化市政基础设施建设和改造。加快以新技术促进新装备新设备应用，制定制造业智能化领域关键技术产业化实施方案。推动车联网和充电桩（站）布局应用，加快全国优势地区车联网先导区建设，探索车联网（智能网联汽车）产业发展和规模部署。提升新型消费网络节点布局建设水平，加强各层级消费中心规划布局，培育建设国际消费中心城市，着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。
提升消费保障方面，《实施方案》提出，要加强新职业新工种开发和培训，持续更新职业分类目录，进一步研究纳入更多符合新业态新模式发展趋势、业已形成一定规模的新职业新工种。维护新职业从业人员劳动保障权益，督促企业依法落实带薪年休假等休息休假制度。推动出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策，合理确定平台责任，兜牢劳动报酬、劳动时间、劳动安全、社会保险等权益底线。优化消费相关用地用能支持，对于不适合成片开发的部分乡村旅游、民宿、户外营地及其他消费相关基础设施和公共服务项目，探索符合实际的产业融合发展用地新模式。
完善政府服务及监管方面，《实施方案》强调，强化财政支持，支持省级人民政府发行地方政府专项债券，用于符合条件的支撑新型消费发展。加强金融支持，引导银行业金融机构在依法合规、风险管控有效和商业可持续的基础上，审慎规范发展消费金融产品和服务，推动加大对新型消费领域信贷支持力度。引导社会资本融资，支持符合条件的企业拓展新型消费领域融资渠道。降低平台交易和支付成本，引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用。完善法规制度，修订出台互联网信息服务管理办法，促进互联网信息服务健康有序发展。简化优化证照办理，加快推行新型消费领域涉企经营许可事项告知承诺制，进一步便利企业办事。优化监管服务，对新业态新模式，坚持鼓励创新、包容审慎、严守底线、线上线下一体化监管的原则。健全标准体系，梳理新一代信息技术标准化需求，推动建筑产业互联网相关标准研制，支撑新型消费加快发展。深化统计监测，积极推动部门数据共享交换，有效聚合支付平台企业消费数据，加强居民消费统计监测，健全消费品专业市场指数，推进服务消费统计监测工作。
新冠肺炎疫情冲击下，居民非必需品、聚集性、流动性、接触式等传统消费受到严重抑制，而各种新业态新模式引领新型消费业态加快扩容，线上消费逆势增长。《实施方案》的颁布和实施，将加快打通制约消费特别是新型消费发展的堵点，推动破除相关体制机制障碍，补齐消费流通等短板，完善城乡融合消费网络，贯通生产、分配、流通、消费各环节，对全面促进消费、培育完整内需体系、推进乡村振兴、形成强大国内市场和构建新发展格局等具有积极意义。
三、规范邮件快件包装管理
近年来，我国邮政业实现跨越式发展，寄递业务规模稳居世界第一。邮件快件包装带来的资源消耗、环境污染等问题，已经成为现阶段整个行业治理的重点。虽然《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《快递暂行条例》均对优化、减少、回收快递包装等作出了规定，并明确了邮政管理部门的监督管理职责，但为深入践行绿色发展理念，提升行业治理能力，加快推进邮件快件包装绿色转型，国家邮政局于2021年2月8日发布了《邮件快件包装管理办法》（以下简称《管理办法》），并自2021年3月12日起施行
《管理办法》分为总则、包装选用、包装操作、监督管理、法律责任和附则六章，共计47条。主要内容包括：一是明确邮件快件包装管理的总体要求。《管理办法》规定，寄递企业应当依法建立健全包装管理制度，明确包装管理机构和人员，落实包装管理责任，加强从业人员培训。使用统一的商标、字号或者寄递详情单经营寄递业务的，商标、字号或者寄递详情单所属企业应当对邮件快件包装实行统一管理。鼓励寄递企业采用先进技术，提升包装的自动化、信息化和智能化水平；推进一体化包装和简约包装，共同落实有关包装管理要求；加强产学研衔接，促进邮件快件包装产品、技术、模式创新和应用。
二是明确包装选用要求。《管理办法》提出，寄递企业应当严格执行包装物管理制度，按照规定使用环保材料对邮件快件进行包装，优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化邮件快件包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。鼓励寄递企业通过信息化技术与包装物相结合等措施，提升包装实用性；建立可循环包装物信息系统，在分拣、转运、投递等环节提升可循环包装物的使用效率。具备条件的寄递企业应当全面推广使用电子运单，设计、使用电子运单应当注意保护用户信息安全。
三是细化包装操作要求。《管理办法》指出，寄递企业应当建立并实施从业人员岗前培训、在岗培训制度，加强包装操作知识技能培训；根据邮件快件内件物品的性质、尺寸、重量，合理进行包装操作，防止过度包装，不得过多缠绕胶带，尽量减少包装层数、空隙率和填充物。寄递企业应当规范操作和文明作业，避免抛扔、踩踏、着地摆放邮件快件等行为，防止包装物破损；在其营业场所、处理场所设置包装物回收设施设备，建立健全相应的工作机制和业务流程，对包装物进行回收再利用。
四是细化监督管理规定。《管理办法》强调，邮政管理部门应当依照规定加强对寄递企业的监督检查，重点检查寄递企业建立健全和执行包装管理制度的情况、落实包装操作规范的情况以及开展相关培训的情况。邮政管理部门实施现场检查，可以采取现场监测、采集样品等措施；可以组织评估寄递企业包装管理情况，依法记录寄递企业包装违法失信行为信息，并纳入邮政业信用管理。管理部门工作人员对监督检查中知悉的商业秘密，负有保密义务。
邮件快件包装的绿色、可持续发展成为现阶段提升我国邮件寄递能力、促进行业高质量发展的重要治理方向。《管理办法》通过明确邮件快件包装管理总体要求、包装选用要求、包装操作要求以及监督管理规定，进一步细化了邮件快件包装管理过程中各责任主体的责任和义务，加强了行业制度供给，强化了行业运行法制保障，对推动企业落实主体责任，促进行业绿色治理和规范化发展等均具有积极意义。
2020年1季度电子商务行业政策环境分析
2020年1季度，受新冠肺炎疫情影响，我国在线医疗市场规模不断扩大，线上就诊人数不断增多。为进一步理顺我国线上医疗的医保关系，国家加大政策调整以进一步保障我国居民的基本医疗水平。为更好的打赢我国的脱贫攻坚战，农村电商被国家作为扶持农村经济发展的重要抓手加以大力支持。而在促进地方经济发展方面，各地均根据自身经济发展的实际有重点的发展电子商务的不同细分领域，以进一步增强地区经济发展能力。快递物流方面，为加快实现我国邮政业高质量发展，国家将邮政强国建设置于战略高度位置，我国快递物流行业的综合能力提升进程将加快。
一、互联网医保制度逐步建立
2020年1季度，新冠肺炎疫情防控工作的需要加快了我国医疗行业的互联网进程，在线医疗市场规模不断扩大。同时，理顺在线医疗行业的医保服务关系、保障人民群众的基本医疗需求成为促进我国在线医疗行业健康发展的重点。为贯彻落实党中央、国务院相关政策及疫情防控工作部署，减少人群聚集和交叉感染风险，方便广大参保人员就医购药，切实保障人民群众的医疗需求，2020年2月28日，国家医保局、国家卫生健康委联合印发了《关于推进新冠肺炎疫情防控期间开展“互联网+”医保服务的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》指出，要将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围。经行政部门批准设置互联网医院或批准开展互联网诊疗活动的医疗保障定点医疗机构按照自愿原则，与统筹地区医保经办机构签订补充协议后，其为参保人员提供的常见病、慢性病“互联网+”复诊服务可纳入医保基金支付范围，按照相关规定落实相关价格和支付政策。定点非公立医疗机构提供的“互联网+”复诊服务，参照定点公立医疗机构的价格和支付政策进行结算。统筹地区医保经办机构与提供“互联网+”医疗服务的定点医疗机构签订补充协议时，应明确纳入医保支付的“互联网+”医疗服务范围、条件、收费和结算标准、支付方式等，原则上对线上线下医疗服务实行统一管理。医保经办机构要与定点医药机构密切配合，对符合规定的“互联网+”医疗服务、在线处方药费等实现在线医保结算。
疫情期间，《指导意见》鼓励定点医药机构提供“不见面”购药服务。在此方面，《指导意见》提出，要落实“长处方”的医保报销政策，积极推进城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制落地。参保人员凭定点医疗机构在线开具的处方，可以在本医疗机构或定点零售药店配药。探索推进定点零售药店配药直接结算，按照统筹地区规定的医保政策和标准，分别由个人和医保基金进行结算，助力疫情防控。鼓励定点医药机构在保障患者用药安全的前提下，创新配送方式，减少人群聚集和交叉感染风险。
同时，《指导意见》强调，要不断提升行业信息化水平，使用医保电子凭证要实现互联网医保服务无卡办理。前期已经开通医保电子凭证实现互联网医保服务的省份应继续做好推广应用工作。未开通医保电子凭证的省份，按照医保办〔2020〕10号文件要求开展工作；未开通省份暂不具备开通条件的，保持现有信息系统稳定，避免重复建设、分散建设。同步做好互联网医保服务有关数据的网络安全工作，防止数据泄露。
对于医保基金的监管，《指导意见》明确，要根据“互联网+”医疗服务特点，落实线上实名制就医，配套建立在线处方审核制度、医疗服务行为监管机制，保障诊疗、用药合理性，防止虚构医疗服务，确保医保基金安全。定点医药机构应当为患者建立和妥善保存电子病历、在线电子处方、购药记录等信息，做到诊疗、处方、交易、配送全程可追溯，实现信息流、资金流、物流全程可监控，满足患者可以在线查询检查检验结果、诊断治疗方案、处方和医嘱等病历资料。
《指导意见》的提出，一方面降低了特殊时期人员聚集造成的病毒传播风险，另一方面也在客观上促进了我国在线医疗行业的发展。通过理顺在线医疗行业当中的医保关系，不断扩大在线医保范围，创新患者就诊、检查及配药方式，既方便了居民就医，也有效提高了我国医保资金的使用效率。后疫情时代，我国在线医疗行业的医保改革将进一步深化，《指导意见》中提出的各项措施将为在线医疗行业日后的改革提供有益经验。
二、农村电商发展潜力增强
2020年是我国全面建成小康社会的目标之年，也是我国全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。电子商务作为助力我国实现脱贫攻坚的重要手段，对于全面提升农村地区发展水平、加快农民增收创收具有重要意义。为全力打赢脱贫攻坚战，加快实现乡村振兴，党中央努力推进我国农村电商发展进程，先后出台多项措施助力我国农村电商发展体系的建设和完善。
（一）扩大电商服务范围以增加农民就业
2020年2月6日，国务院印发《关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的意见》（以下简称《意见》）。在保障重要农产品有效供给、促进农民持续增收方面，《意见》指出，要努力发展富民乡村产业。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益。制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算，全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值。
在稳定农民工就业方面，《意见》明确，落实涉企减税降费等支持政策，加大援企稳岗工作力度，放宽失业保险稳岗返还申领条件，提高农民工技能提升补贴标准。实施家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训，打造区域性劳务品牌。鼓励地方设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。开展电子商务等新业态从业人员职业伤害保障试点，深入实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。
（二）加快农业发展数字化进程
2020年1月20日，农业农村部与中央网络安全和信息化委员会办公室联合印发了《数字农业农村发展规划2019-2025》（以下简称《发展规划》）。《发展规划》显示，我国农村地区新产业、新业态竞相涌现。农产品电子商务蓬勃发展，2018年全国农产品网络零售额达到5542亿元，占农产品交易总额的9.8%。基于农产品电商、农业遥感的大数据服务产品不断丰富，数字产业化创新发展。定制农业、创意农业、认养农业、云农场等新业态新模式方兴未艾，乡村分享经济逐步兴起，“互联网+”农业社会化服务加快推进。
为努力实现农村经济新业态多元化发展，加快农业生产经营的数字化改造，《发展规划》指出，鼓励发展众筹农业、定制农业等基于互联网的新业态，创新发展共享农业、云农场等网络经营模式。深化电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，全面打通农产品线上线下营销通道。鼓励发展智慧休闲农业平台，完善休闲农业数字地图，引导乡村旅游示范县、美丽休闲乡村（渔村、农庄）等开展在线经营，推广大众参与式评价、数字创意漫游、沉浸式体验等经营新模式。推动跨行业、跨领域数据融合和服务拓展，深度开发和利用农业生产、市场交易、农业投入品等数据资源，推广基于大数据的授信、保险和供应链金融等业务模式，创新供求分析、技术推广、产品营销等服务方式。
三、电子商务助力地方经济发展
随着互联网技术在产业转型与结构调整中的应用程度不断加深，我国电子商务的范围不断扩大；且由于前期国家层面促进电商发展的政策不断发力，我国电子商务发展的政策环境不断优化。在此背景下，各地政府均将本地电子商务行业的发展作为促进经济增长的重要抓手，通过在零售、农村经济、快递物流等领域不断加码电商发展，以期实现地区经济发展能力的显著提升。
（一）广州：加快发展直播电商
为进一步提升电子商务发展潜力，形成地方电商发展的创新形式和强大助力，加快发展新兴电子商务消费业态，2020年3月23日，广州市商务局印发《广州市直播电商发展行动方案（2020-2022年）》（以下简称《行动方案》）。
《行动方案》指出，到2022年，广州市推进实施直播电商催化实体经济“爆款”工程——“个十百千万”工程。即：构建一批直播电商产业集聚区、扶持十家具有示范带动作用的头部直播机构、培育一百家有影响力的MCN机构、孵化一千个网红品牌（企业名牌、产地品牌、产品品牌、新品等）、培训一万名带货达人（带货网红、“网红老板娘”等），将广州打造成为全国著名的直播电商之都。同时，《行动方案》详细规划了加快广州直播电商发展的五大任务：
一是加强直播电商顶层设计。建立直播电商行业智库。以行业商协会和联盟为主体，组建一个直播电商行业智库（专家委员会），为政府部门决策提供智力支撑。定期发布行业分析报告，依托相关行业协会、电商平台企业，客观反映广州市直播电商行业发展现状，为政府决策引导、企业经营发展提供指导。
二是打造直播电商产业集群。培育一批直播电商基地，发动直播电商企业积极申报直播基地，培育一批特色突出、示范性强的直播基地，推动直播电商产业快速发展。做大做强直播电商主体，综合利用广州市产业政策优惠、供应链完备等优势资源，着力引进一批头部网红、头部直播电商机构、MCN机构在广州市集聚发展。
三是推动直播电商在商贸领域应用。推动直播电商赋能专业批发市场，利用直播电商能够有效压缩中间环节、重塑交易方式、线上线下融合互动的特质，推动直播电商赋能专业批发市场转型疏解。加快直播电商在扶贫领域应用，利用5G时代流量经济带来的巨大变化，发动广州市直播电商企业参与脱贫攻坚国家战略。鼓励直播电商与“夜经济”融合发展，利用广州夜间经济传统优势，发挥直播电商“带货”神器功能，为夜间消费注入新动能。鼓励直播电商促进传统商贸领域转型升级，充分发挥直播电商全天候带货特点，引导商场最大限度利用品牌货和线下店两大资源，开拓“线下打烊、线上开播”新运营模式。探索多元化直播电商应用场景，积极引导住宿、餐饮、旅游、汽车、教育等企业开展直播电商业务，发展“线上引流+实体消费”的新模式。
四是构建直播电商人才支撑体系。开展公益普及性培训。开设“直播带货一起上”云课堂，指导行业商协会定期举办网红经济专题讲座、直播电商基础知识授课和直播电商技能大赛，吸引民众了解直播、参与直播。组织新人主播培养，依托专业直播电商培训机构、主播孵化机构，重点组织对新人主播进行个性化包装设计，培育与产品匹配的主播与团队，帮助专业市场商家和商贸企业培育输送专业对口的主播与直播团队，培养一批腰部及腰部以下网红主播。扶持培育网红达人，依托直播机构和MCN机构，在机构资源和资本的有力支持下，针对专业主播进行包装和打造，保障内容的持续输出，整合电商平台、供应链等行业资源，帮助主播与外部品牌或者资源合作，从而最终实现商业效益，力争培养一批头部网红。
五是营造直播电商发展良好氛围。建立直播电商“诚信规范经营”认证机制，制定直播电商“诚信规范经营”的标准体系。组织直播电商发展高峰论坛，依托行业商协会，同步组织“中国直播电商广州交易会”，遍邀国内外直播电商行业的客商参加，打造广州直播电商新名片。举办直播电商带货大赛，联动各大直播电商平台，与广州本地电视台合作，扩大广州直播电商的知名度和影响力，营造良好产业发展氛围。加大舆论宣传力度，大力宣传广州市直播电商产业发展情况，营造浓厚的直播电商发展氛围，推动直播电商产业快速发展。
（二）浙江：加强电商平台与快递行业联动发展
为加快浙江地区快递业高质量发展，推进浙江地区的“快递进村”、“快递进厂”和“快递出海”（以下简称“两进一出”），根据《国家邮政局关于同意在浙江省开展快递业“两进一出”工程全国试点的批复》（国邮复〔2019〕188号）精神，2020年3月25日，浙江省人民政府办公厅印发《关于开展快递业“两进一出”工程全国试点的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
在加快构建农村地区的快递物流辐射网方面，《实施意见》指出，推进快递服务“进村”，支持供销社、电子商务平台及其他平台企业建设收投平台，提升农村快递服务水平。加快推进邮政和快递网络建设，完善农村物流三级统一配送网络，在有条件的地区试点城乡统一配送。推动快递与农业联动发展，支持快递企业开展“一县一品”、“一乡一品”农特产品进城项目，与农村电子商务经营者合作研发符合农产品特点的绿色包装。
在构建工业互联快递服务网方面，《实施意见》明确，探索快递分类“进厂”路径，聚焦快速周转型制造业需求，鼓励发展“工厂+电子商务+快递”模式。聚焦时间敏感型制造业需求，引导快递企业加强敏捷供应链能力建设。在构建国际快递智能骨干网方面，《实施意见》强调，创新快递“出海”模式，支持国际快递骨干企业以资本运作、战略合作等方式，与跨境电子商务企业强化境外资源共享。依托海外浙商群体整合资源，缩短市场拓展和组网周期。鼓励境外园区、海外仓向浙江省快递企业开放。
（三）江苏：农村电商助推产业融合
为贯彻落实党中央、国务院关于促进乡村产业振兴的相关精神，加快促进江苏地区乡村产业振兴的进程，推动江苏省农村一二三产业融合发展走在前列，拓展农民增收致富渠道，2020年2月24日，江苏省政府印发《关于促进乡村产业振兴推动农村一二三产业融合发展走在前列的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，到2022年，江苏基本建成优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产、规模畜禽、现代种业、林木种苗和林下经济、休闲农业、农业电子商务八个产值千亿元级产业，苏米、苏鱼、苏菜、苏猪、苏禽五大主导产业产能品质效益显著提升，一批地方特色产业、一批新兴产业、一批乡土产业集群集聚、蓬勃发展，高水平的农产品加工体系、广覆盖的冷链物流体系、全域化的农旅康养体系、高效便捷的农村电商体系基本形成，农村一二三产业深度融合。
在大力发展乡村新兴产业，推动农村产业融合方面，《意见》强调，立足地处长三角区位特点，挖掘农业多种功能，推进“农业+互联网”、“农业+服务业”等，大力发展新产业新业态，增强乡村产业发展活力。大力发展农村电子商务，建设农村电子商务公共服务中心和快递物流园区，推动电商资源、快递服务下沉到村，利用“村邮站”、“邮乐购”等平台，拓宽农产品出村进城渠道。鼓励发展线上服务、线下体验以及现代物流融合的农业新零售模式。支持各类主体建设“一站式”区域性农业生产性服务综合平台，探索农业社会化服务有效形式，发展农资供应、统防统治、代耕代种、烘干收储等农业生产性服务业，结合生态修复手段，科学配套新兴产业相关污染防治措施，避免先污染后治理。全省农业电商网络销售额突破1500亿元；农业服务业产值力争突破1000亿元。
四、邮政强国建设进程加快
现阶段，我国实现了迈入邮政大国的历史性跨越，邮政业持续快速增长的良好态势，为国民经济和社会发展做出了重要贡献，为我国从邮政大国迈向邮政强国创造了发展条件、奠定了坚实基础。但与实现邮政业更高质量、更有效率、更加普惠、更可持续发展的要求相比，与世界邮政强国相比，我国邮政业还存在一定差距。为实现我国邮政业高质量发展，2020年3月26日，国家邮政局制定印发了《邮政强国建设行动纲要》（以下简称《行动纲要》）。
《行动纲要》提出，到2020年，全面完成邮政业发展“十三五”规划各项任务，建成与小康社会相适应的现代邮政业。到2035年，基本建成邮政强国。实现网络通达全球化、设施设备智能化、发展方式集约化、服务供给多元化，基本实现行业治理体系和治理能力现代化。邮政业规模体量和发展质量大幅跃升。基本达到国内重点城市1天、周边国家主要城市3天和全球主要城市5天的寄递时限水平。邮政企业运营规模位居全球邮政前列，快递形成若干家万亿级企业集团，行业收入占国内生产总值的比重与发达国家相当，部分地区和重点领域发展水平达到世界前列。到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的邮政强国，全面实现行业治理体系和治理能力现代化。中国邮政业具备全球化网络、提供全产业服务，普惠水平、规模质量、综合贡献位居世界前列。
《行动纲要》提出的实现我国邮政强国的战略任务包括“三大体系”，即服务供给体系、产业生态体系和行业治理体系。“三大体系”各有侧重、相辅相成，是建设邮政强国的战略重点和基本路径。服务供给体系对应高质量发展要求，是邮政业适应主要矛盾转化的必然选择。产业生态体系对应可持续发展要求，是邮政业自身供给与外部环境发展到一定阶段的必然形态。行业治理体系对应现代化要求，是供给和生态体系发展到一定阶段对行业治理的必然要求。
建设高质量服务供给体系。《行动纲要》提出了四个方面的任务。一是加强基础网络建设，构建综合立体、通达全球、智能高效、安全便捷的服务网络体系，加快“空铁公水”和“骨干-枢纽-末端”寄递网络建设，鼓励同业和跨界运输、仓储、分拨、配送等资源共享。二是提升公共服务水平，巩固发展邮政事业，突出邮政中“政”的要求。与时俱进调整邮政普遍服务内涵与标准，强化邮政综合服务平台功能，提升均等化水平。三是推进快递扩容增效，推动快递向更多满足生产性服务需求、高端高价值服务需求、线上线下一体化服务需求拓展。推动城乡区域协调发展，推进快递普惠发展，建设协同发展示范区。四是支持市场多元发展，推动邮政企业混合所有制改革，提高快递产业集中度，鼓励外资快递发展，支持平台型集团型企业发展。加快国际化发展，提升国际通关水平，协同先进制造和科技企业出海。
打造可持续产业生态体系。《行动纲要》提出了三个方面的任务。一是拓宽“寄递+”领域，在民生方面大力拓展代办和政务寄递服务，助力乡村振兴，服务教育、健康、养老、文化、旅游、体育等产业。在生产方面提升服务农村电商、跨境电商、智能制造、零售新业态等产业的质量和水平，带动关联产业发展。支持即时递送等新业态新模式发展。二是加快科技创新步伐，推进科研体系、标准体系建设，加快产业数字化转型，完善数据资源体系，拓展人工智能、区块链等重点技术应用范围，形成数据驱动发展的新形态。三是加快建设绿色邮政，完善绿色发展机制，建立与绿色理念相适应的快递包装法律体系、标准体系、政策体系；通过优化运输组织、升级运输装备、推广绿色建筑等方式，实现设施设备结构性减排。
完善现代化行业治理体系。《行动纲要》提出了三个方面的任务。一是提升政府治理能力，加强规范制度建设，推动行业各项制度更加成熟更加定型，推动构建从中央到地方权责清晰、依法监管、运转顺畅的工作体系。提升治理的公正性、精准性和有效性，推进数字政府建设，增强“互联网+监管”动能。二是营造良好市场环境，建设统一开放、公平竞争的高标准邮政市场体系，强化竞争政策基础地位。建设具有鲜明时代特色的邮政文化，大力弘扬“小蜜蜂”精神，关心爱护基层员工和“快递小哥”。三是推进治理协同创新，形成“大寄递”治理格局，构建齐抓共管、协同高效的寄递市场监管机制，包容审慎监管行业新业态新模式，深度参与国际事务，加强国际交流合作。加强安全体系建设，坚持依法治理、源头治理、综合治理。健全共建共治机制，积极培育和发展行业社会组织，扩大社会参与渠道，丰富公众参与方式。
为保障《行动纲要》目标的实现，支撑战略任务落地，《行动纲要》从组织、法治、政策、人才、实施五个方面提出了要求。一是坚持党的领导，确保党在邮政业发展中始终总揽全局、协调各方，确保邮政强国建设沿着正确方向前进。二是坚持依法治邮，把行业管理工作全面纳入法治轨道。三是完善政策保障，发挥现有政策的集成作用，分阶段研究制定支持邮政强国建设的政策措施。四是强化人才保障，培养高素质干部，持续推进人才队伍建设，加强相关院校和邮政学科建设，激发和保护企业家精神。五是加强实施管理，将发展目标和重点任务融入五年规划压茬推进，积极督促、鼓励有条件的地区、企业先行先试。
建设邮政强国是中国特色社会主义进入新时代的必然要求，对于巩固上层建筑、夯实经济基础、增进民生福祉、服务开放大局具有重要意义。《行动纲要》在明确提出将我国建设成为邮政强国的发展目标之后，着重构建了我国邮政强国的主要内容，通过明确我国邮政行业未来的供给体系建设、生态体系建设以及治理体系建设，在组织、法治、政策、人才和实施方面逐步将各项目标落地，为我国邮政强国的建设奠定坚实的政策基础。
2020年2季度电子商务行业政策环境分析
2020年2季度，随着疫情防控与经济社会发展的统筹推进，我国电商行业发展面临的政策环境仍然较好：一方面，直播电商在经历疫情期间的高速发展之后进入有序发展阶段，政府加大对直播电商类新兴业态的监管力度；另一方面，促进农村电商、跨境电商等重点领域深入推进的政策措施不断发力，经济发展韧性持续增强。快递物流方面，政策重点引导快递业与制造业深度融合，逐步提高行业专业化程度及服务水平。
一、直播电商发展纳入监管
受疫情隔离限制措施的影响，上半年，我国直播电商行业飞速发展，激增的客户流量使得直播电商迎来广阔的市场空间。同时，作为电商行业的一个新兴细分领域，我国直播电商行业的发展仍然存在诸多问题。为进一步促进直播电商行业的健康发展，中国广告协会于2020年06月24日印发《网络直播营销行为规范》（以下简称《规范》），并于2020年07月01日起正式实施。
《规范》分别对行业发展、商家、主播、平台和其他参与者做出了相关规定，旨在全面引导和规范我国的网络直播营销行为。对于整个行业的活动要求，《规范》提出，行业从业人员要全面真实的披露商品和服务信息，严格把控产品和服务质量，如实兑现直播活动中的各类售后承诺；遵守广告法，合法收集和使用用户信息，保护知识产品和商业机密。
在对商家的行为规范方面，《规范》指出，商家的直播营销须在直播间公示营业执照和相关证照，商家信息变动应及时更新并交与平台审核；所销售的商品应符合国家相关标准规定，特别是售卖药品、保健品、医疗器械、特殊食品等应当取得资质许可证；不得销售违禁商品和提供违法服务，涉及到服务和产品标准的，应告知消费者；商家应兑现承诺的产品售后服务。
在对主播的行为规范方面，《规范》强调，主播应进行实名认证，取得的相关资质不可转让和借用给他人；主播的昵称不得含有违法不良信息；主播场所不得危害国家安全、影响社会生活秩序和他人，直播间设置如有广告，应遵守广告法；主播直播营销过程不得有违法言论，不得进行虚假宣传，并兑换服务承诺；主播不得虚报数据骗取佣金；以机构名义直播的，主播的直播营销行为由机构负责。
在平台的行为规范方面，《规范》明确，平台须履行保护消费者权益、知识产权和个人信息的义务；对入驻的市场主体应进行真实身份和资质认证；设置服务协议和规则，明确平台和市场主体在消费者权益、知识产权、个人信息保护等方便的权利和义务；设置禁止推销的商品和服务目录；设置商家和主播的奖惩机制；保存直播营销过程中的交易信息；建立投诉、举报机制；敦促商家在直播营销过程中公示营业执照或其他证照；规范交易行为，内容平台、社交平台不得出现诱导用户线下交易的现象；社交平台应防范直播社交群组出现违法行为。
直播电商作为电商领域新业态发展的重要力量，其健康有序发展对于丰富行业发展路径、促进消费扩容提质、形成强大国内消费市场具有积极作用。作为国内首份直播电商专业规范文件，《规范》的发布对于促进直播电商的健康发展、形成直播领域政府监管、主体自治、行业自律、社会监督的治理格局具有重要意义。通过对不同参与主体的行业规范，未来我国直播电商行业的信息流通与消费者权益将得到更大程度的保障。
二、跨境电商全面推进
作为加快我国外贸转型升级、提升我国经济国际参与度的重要方式，现阶段，我国政府加大对跨境电商的政策支持力度。2020年2季度，政府一方面进一步扩大跨境电商综试区范围，逐步将跨境电商前期发展有益成果在全国范围内推广；另一方面，政府积极出台政策加快跨境电商行业要素流通，通过在外汇结算方面为跨境电商平台及个人提供便利条件，行业的资金流通速度将进一步加快。
（一）跨境电商综试区进一步扩围
促进跨境电商发展是我国外贸转型升级的重要方向，特别是在全球疫情影响仍然严重的当下，跨境电商的发展优势将进一步凸显。为进一步增加我国跨境电商综合试验区数量，扩大线上平台交易渠道规模，加快航空物流运输效率，国务院于2020年05月06日印发《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称《批复》）。
《批复》指出，同意在雄安新区、大同市、满洲里市、营口市、盘锦市等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区），名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。综合试验区建设要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，复制推广前四批综合试验区成熟经验做法，推动产业转型升级，开展品牌建设，引导跨境电子商务全面发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。
同时，《批复》强调，有关省（自治区）人民政府要切实加强对综合试验区建设的组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，有力有序有效推进综合试验区建设发展。要进一步细化先行先试任务，突出重点，创新驱动，充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，扎实推进综合试验区建设。国务院有关部门要按照职能分工，加强对综合试验区的协调指导和政策支持，切实发挥综合试验区示范引领作用。按照鼓励创新、包容审慎的原则，坚持问题导向，加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好的环境，更好地促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。
（二）跨境电商结算迎利好
2020年05月21日，国家外汇管理局印发了《关于支持贸易新业态发展的通知》（以下简称《通知》），以促进我国外贸提质增效，加快跨境电子商务等贸易新业态发展，提高我国贸易外汇收支便利化水平。《通知》指出，在满足客户身份识别、交易电子信息采集、真实性审核等条件下，银行可申请凭交易电子信息为跨境电子商务等贸易新业态市场主体提供结售汇及相关资金收付服务，支付机构可凭交易电子信息为跨境电子商务市场主体提供结售汇及相关资金收付服务。
同时，《通知》明确，跨境电子商务的企业可将出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算，并按规定办理实际收付数据和还原数据申报。跨境电子商务企业出口至海外仓销售的货物，汇回的实际销售收入可与相应货物的出口报关金额不一致。跨境电子商务企业按现行货物贸易外汇管理规定报送外汇业务报告。跨境电子商务平台企业还可为客户代垫与跨境电子商务相关的境外仓储、物流、税收等费用，代垫期限原则上不得超过12个月。
对于从事跨境电子商务的境内个人，《通知》规定，其可通过个人外汇账户办理跨境电子商务外汇结算。境内个人办理跨境电子商务项下结售汇，提供有交易额的证明材料或交易电子信息的，不占用个人年度便利化额度。
跨境电商以其消费方式的跨时空、跨地域特性成为我国外贸转型升级的重要突破点，特别是在全球疫情防控的当下，我国跨境电商的发展迎来有利契机，消费存量的逐步线上化为我国跨境电商的发展带来广阔的市场空间。《批复》与《通知》的陆续发布，是政府对于跨境电商的重要政策支持，一方面，通过将行业前期发展有益成果在全国范围内推广，各地经济均将享受跨境电商发展红利，对于改善地区经济结构、加快产业转型调整具有重要意义；另一方面，加快跨境电商领域的资金流通将进一步增强其产品、物流等各类要素的流通效率，促进我国跨境电商高质量发展的完善要素制度将逐步建立。
三、农村电商深入发展
2020年2季度，随着国内疫情防控形势的持续好转，我国加快经济恢复生产。作为推动农村生产力发展、实现脱贫攻坚战略目标、促进农民增收创收的重要方式，我国农村电商行业发展受到政府重视，先后推出加快电子商务进农村和顺畅农产品上行通道方面的政策措施，以期增强我国农村发展能力，拓宽农产品消费市场，提升农村居民生活水平。
（一）电子商务进农村综合示范工作继续推进
为贯彻落实中央一号文件部署，推动提升电子商务进农村，建立农村现代市场体系，助力脱贫攻坚和乡村振兴，财政部、商务部与国务院扶贫办决定2020年继续开展电子商务进农村综合示范，并于2020年06月01日联合印发《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》强调，要坚持市场有效、政府有为、助力扶贫、巩固提升、因地制宜、鼓励创新、横向协作、纵向联动的工作原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持贫困地区补齐基础设施短板，充分尊重乡土文化特点和农产品生产流通规律，坚持实事求是、分区分级分类施策，推广应用流通新技术新模式，推动农村产业转型升级。同时，要健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，加强部门协作，不断完善顶层设计和政策支持体系。
《通知》指出，通过示范工作的不断推进，要大力发展农村电子商务，促进形成农产品进城和工业品下乡畅通、线上线下融合、涉农商品和服务消费双升级的农产品流通体系和现代农村市场体系，培育一批各具特色、经验可复制推广的示范县。示范县重点商贸流通企业依托电商实现转型升级，物流成本明显降低，农产品进城和工业品下乡有效畅通，农村网络零售额、农产品网络零售额年均增速高于全国平均水平，农村消费产品质量明显提升。“三区三州”深度贫困地区可结合实际，制定合理可行的发展目标。
作为引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作的重要方式，《通知》明确，中央财政资金将实行“鼓励发展+负面清单”的管理模式，重点支持以下方面工作：一是县乡村三级物流配送体系。大力发展共同配送，整合邮政、供销、商贸、快递、交通等物流资源，在日用消费品、农资下乡基础上搭载电商快递，逐步推动商流物流统仓共配，提升物流效率，降低物流成本。二是农村电商公共服务体系。支持县级电商公共服务中心建设和升级，统筹推进品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训等服务，培育一批优质农产品品牌，形成配套生产标准化体系。三是农村现代流通服务体系。支持农村传统商贸流通企业、连锁商超、零售网点的信息化、数字化转型升级，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，搭建与县域产业发展配套、适应本地消费需求的现代流通服务体系。四是农村电子商务培训体系。支持对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商普及和技能培训，强化培训机制，完善标准化教材，提升培训针对性，丰富直播带货、社交电商等课程。
（二）农产品上行持续发力
为贯彻落实《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》部署要求，有力有序推动“互联网+”农产品出村进城工程试点，不断提升农产品质量，拓宽农产品上行通道，增强农业经济发展潜力，增加农民收入，农业农村部办公厅于2020年05月08日印发《关于开展“互联网+”农产品出村进城工程试点工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》指出，优先选择包括贫困地区、特色农产品优势区在内的100个县开展试点，到2021年底，基本完成试点建设任务。发挥“互联网+”在推进农产品生产、加工、储运、销售各环节高效协同和产业化运营中的作用，培育出一批具有较强竞争力的县级农产品产业化运营主体，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，实现优质特色农产品产销顺畅衔接、优质优价，供给能力和供应效率得到显著提升，农民就业增收渠道进一步拓宽。通过试点，探索形成一批符合各地实际、可复制可推广的推进模式和标准规范，向全国推广应用。
对于试点县工程建设的重点任务，《通知》强调，一是要积极培育县级农产品产业化运营主体，依托试点参与企业及农业龙头企业、合作社、产业协会、信息进村入户运营商、电商企业等各类组织，建立健全利益联结机制，探索订单生产、参股分红等多重分配机制，把更多电商发展红利留给当地农民。二是以运营主体为核心打造优质特色农产品供应链，建设提升农产品生产加工和仓储物流基础设施，构建基于互联网的供应链管理模式，生产、开发适销对路的优质特色农产品及其加工品。三是建立适应农产品网络销售的运营服务体系，提升益农信息社农产品电商服务功能，加强农产品品牌建设和网络营销，建设一批优质特色农产品直营店、体验区，用网络营销带来的知名度促进线下销售。四是建立有效的支撑保障体系，加强农产品质量安全监管，建立农产品全产业链标准体系，建设县域优质特色农产品大数据，引导各类市场主体合理安排生产经营。
近年来，农村电商特别是生鲜农产品连续多年以高于电商整体增速的速度快速发展，成为电子商务发展新的增长点，在促进农产品产销衔接、推动农业转型升级、助力农民脱贫增收等方面发挥了重要作用。但农产品网络零售额占农业总产值的比例仍然较低，农村电商的潜力还没有充分释放，与农民发展生产、居民消费升级的需求相比仍存在较大差距。上述两个《通知》的印发从具体实施层面提出了系统解决农产品“卖难”问题的具体方案。但同时也应注意到，农产品上行是一项长期工程，不仅要建好，更要运营好。要长期坚持、久久为功，以工程实施为契机，加快构建适应市场需求、灵活高效的优质特色农业产业体系、生产体系和经营体系，加快实现农业高质量发展。
四、快递业与制造业深度融合
现阶段，我国快递业服务制造业仍处于起步阶段，还存在规模效益不明显、融合发展不深入、服务能力不适应和配套支持政策不到位等问题。而推进快递业与制造业深度融合发展，对推动制造业提质增效和快递业转型升级、建设制造强国和邮政强国、实现经济高质量发展具有重要意义。因此，在深入调研、梳理问题，听取制造、快递企业和有关专家意见建议的基础上，国家邮政局与工业和信息化部于2020年04月02日联合印发了《关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，到2025年，快递业服务制造业深度融入汽车、消费品、电子信息、生物医药等制造领域，形成覆盖相关制造业的供应链服务能力，培育出仓配一体化、入厂物流、国际供应链、海外协同等融合发展的成熟模式，培育出100个深度融合典型项目和20个深度融合发展先行区。快递业服务相关制造业的能力和水平显著提升，相关制造业供应链组织效率、市场竞争力显著提升。
在深入调研基础上，坚持问题导向，按照互利共赢、相融相长、耦合共生的思路，《意见》从方式、布局、能力、科技、绿色、协同和突破口等方面，提出了八项主要任务：一是深化产业合作。鼓励制造企业专注于设计、研发和生产等核心环节，支持制造企业与快递企业加强资源共享。二是协同产业布局。支持各地结合实际做好快递业与制造业规划布局衔接，支持快递企业建设辐射国内外的航空快递货运枢纽。三是提升服务能力。鼓励快递企业与制造企业开展合作，培育一体化供应链服务能力。四是丰富服务产品。支持快递企业适应制造企业需求，引导快递企业参与制造企业供应链协同平台建设。五是打造智慧物流。加快推动5G、大数据、云计算、人工智能、区块链和物联网与制造业供应链的深度融合，支持制造企业联合快递企业研发智能立体仓库、智能物流机器人等技术装备。六是发展绿色物流。支持制造企业、快递企业生产、使用经绿色认证的邮件快件包装产品。七是实施海外协同。支持快递企业与制造企业加强国际发展战略对接，强化境外资源共享，伴随出海、协同发展。八是推动重点突破，分别在医药、汽车以及消费品领域形成快递企业与制造企业的独特合作模式。
在发展目标的实现以及重点任务的落实方面，《意见》从机制、政策、示范、交流、标准和人才等方面明确了六大保障措施：工作机制方面，《意见》提出，国家邮政局与工业和信息化部要定期召开会议，协调解决问题，加强对地方指导。政策支持方面，《意见》指出，支持将快递企业服务制造业项目纳入工业和信息化领域有关专项资金扶持范围，支持制造企业联合快递企业申报国家重点实验室、企业技术中心认定以及国家科技奖励。示范推广方面，《意见》强调，要鼓励各地建设一批促进快递业与制造业深度融合发展的先行区，总结推广有关经验做法。交流对接方面，《意见》明确，鼓励快递协会成立专门机构，吸引制造企业加入。支持快递协会与制造业相关协会分领域举办快递业与制造业深度融合发展论坛。标准体系方面，《意见》提出，支持制定促进快递业与制造业融合发展相关行业和地方标准，鼓励快递企业与制造企业研究制定服务流程、项目管理、专业器具、产品规格、信息对接等方面的企业标准。人才培养方面，《意见》指出，鼓励高等院校设置专业课程，培养快递供应链方向的专业人才；鼓励引进优秀的国际化供应链人才。
而为切实推动快递业与制造业深度融合发展，国家邮政局与工业和信息化部将加强协作、密切配合，强化统筹、突出重点，下一步将着力推进以下三方面的工作，以推动《意见》的贯彻和落实：一是细化任务分工。制定《意见》分工方案，细化分解任务，明确工作分工，形成工作合力，确保各项任务措施能够落到实处。二是加强示范引领。实施“快递进厂”工程，打造一批入厂物流、仓配一体化、订单末端配送、区域性供应链服务、嵌入式电子商务等代表项目，鼓励有条件地区建设促进快递业与制造业深度融合发展先行区。三是指导地方落实。推动各地邮政管理部门、工业和信息化主管部门建立工作机制，结合本地发展实际，出台具体任务措施和工作方案，完善配套支持政策，以点带面、由易到难，力求取得实效。
快递业与制造业的深度融合，是产业分工专业化发展的必然产物，也是我国经济社会高质量发展的必然要求。《意见》的提出，一方面将极大的拓展快递业的服务范围，使快递服务参与社会化生产的程度进一步加深；同时，通过业务范围的扩大将形成快递业转型升级的倒逼机制，加快我国快递行业的结构调整与效率提升。另一方面，通过加深快递业与制造业的深度融合，我国制造企业将更多的聚焦于核心技术开发和重点业务拓展，产业分工将更加明确，专业化程度将逐步提升。