1.中国民航大学副校长于剑：评价教师，什么样的机制能实现“发展性”
2.文化产业管理专业课程建设的问题与对策
中国民航大学副校长于剑：评价教师，什么样的机制能实现“发展性”
从当前我国高校在师资队伍建设中面临的问题看，如何构建科学有效的发展性教师评价机制，是深化新时代高校教师队伍建设改革的关键。
什么是发展性教师评价机制
教师评价是教师资源开发、管理和使用的前提。从高校教师职业发展全过程来看，需要评价的环节主要有入职招聘、职称聘任、岗位聘任、年度考核、聘期考核、博导硕导资格、各级各类人才培养计划和人才称号等。每个环节的评价都遵循“冰山模型”，显性的比如学术成果等相对容易考察，隐性的也是更重要的比如学术价值观、职业道德等则不容易考察，因此教师评价的关键是解决信息的非对称性。从机制设计理论视角看，就是如何在非对称信息条件下，设计一套机制（规则或制度）来使得教师的个人利益和学校既定目标一致，从而减少或消除教师的逆向选择和道德风险，因此机制设计是教师评价的关键问题。正如美国教育家古德莱德所言：“没有更好的教师就不会有更好的学校，但没有教师可以在其中学习、实践和发展自身的更好的学校，也就不会有更好的教师”。发展性是针对评价机制运行要实现的功能而言的，如果一个学校能够建立一个科学的教师评价机制，这个机制能够促使教师教学能力和科研能力充分发展从而变成更好的教师，那么这个机制一定能够同时促进学生发展和学校发展，脱离学校发展和学生发展而谈教师发展是没有意义的。
什么样的评价机制能实现发展性？就是让每个教师做自己偏好的、适合的任务选择。教师是否能做出这种选择？不一定。一方面原因在于对自我的完全认知是很难的；另一方面，也是更重要的，当存在外部激励时，激励政策本身对教师的行为选择影响巨大，叫作人总会对激励做出反应。问题的复杂性在于，高校教师面临的是由教学、科研等工作组成的多任务集合，服从多任务委托代理模型约束。这个模型的基本结论是，当一个代理人从事多项工作时，对任何给定工作的激励不仅取决于该项工作的可观测性，而且取决于其他工作的可观测性。比如，高校激励机制设计上往往重科研轻教学，这固然与学校对科研过度看重有关，同时也与科研成果相对容易测量，而教学效果相对不容易测量有关。激励机制往往对可观测的科研设置过度奖励，而忽视可观测的教学，教师必然在激励作用下急功近利，牺牲的是人才培养质量和高质量学术成果。这种扭曲的激励设计必然表现为奖惩导向，实质是教师的时间和精力等稀缺资源进行了不均衡配置。因此，从教师个体看，均衡激励才能最大限度调动教师个体内在动力；从学校角度看，当全体教师都选择基于个人偏好的任务集合中时，整体师资资源得以最充分利用，从而实现评价机制的发展性。
综上，发展性教师评价机制意味着教师、学生和学校共同发展，本质是如何设计均衡的激励机制。
怎样认识高校教师评价机制现状
契约理论为我们认识高校教师评价机制提供了理论视角。不完全契约理论研究“我们应该如何做才能减轻甚至抵消契约不完全所带来的负面影响”，揭示了契约中话语权的重要性。完全契约理论研究“我们如何才能订立一个尽量完美的契约”，揭示了契约中建立激励机制的重要性。从国内高校现状看，教师评价机制可大致据此分为两类情况。
一类是基于不完全契约理论，建立教师职业终身制度。这是以美国为代表的许多高等教育发达国家的普遍做法，本质是教师年轻时鼓励竞争非升即走、年老时为教师提供职业保障。实践证明，这个机制是有效的，因为人才招聘具有高风险，不用说他人，即使一个人自己也很难在博士毕业后确认自己是否适合教书育人和学术研究，选人时犯错误不可避免，大学要给自己一个纠正错误的机会，采用竞争机制促使师资队伍持续动态优化。国内清华、北大等若干所大学近些年进行了这一机制本土化的有益探索，实质上也是一种人事制度改革。
另一类是基于完全契约理论，建立激励机制。这是中国大部分高校目前的通行做法，大部分高校不满足不完全契约理论的适用情景，比如短期内难以打破事业单位终身制、铁饭碗的传统观念，学术评价能力不足、机制不健全等。虽然激励机制在理论上可以解决评价机制的发展性问题，然而，从现实情况看，普遍存在着教师职业发展通道和评价标准单一，评价内容重数量轻质量、重科研轻教学；尤其在教书育人工作中，仅采用简单奖惩性激励，绝大部分教师得不到奖也受不到罚，使得激励机制演变为扭曲的分配制度，这种扭曲是教师评价机制缺少发展性的根本所在。
如何构建发展性教师评价机制
构建发展性教师评价机制是复杂的系统工程，其中，设计均衡激励机制是关键，建立分类评价体系是核心，搭建职业发展平台是重点。
顶层设计均衡激励机制是关键工程。从最优机制设计激励相容性、信息有效性、目标合意性三个原则出发，要尊重高校教师职业劳动的连续性、复杂性、创造性及个体自主性特点，通过教师职业发展多元通道和分类评价标准设计，解决目标合意性问题；通过多维课堂质量评价等，解决信息有效性问题；通过校、院、教师、学生质量目标一致性激励设计，解决管理者、教师和学生之间激励相容性问题。
建立职业全过程分类评价体系是核心工程。从学校自身目标定位出发，设置教学为主、教学科研并重、公共服务三种类型多级岗位的教师多元发展路径，教师依据个人偏好自由选择岗位，实现时间、精力稀缺资源最优配置；建立覆盖各通道的分类评价标准，包括岗位准入和基本任务标准，标准制定遵循教师成长规律，比如高岗级教师（一般年龄大、职称高）设置相对较高课时量，而低岗级教师（一般年轻、低职称）设置相对较低课时量；引入动态竞争机制，以质量导向取代数量导向，比如将多维课堂教学质量评价结果与业绩分配挂钩；遵循教学、科研规律，教学注重过程激励，科研注重结果激励，年度考核突出教学质量，聘期考核突出科研成果；依据年度考核结果分配年终业绩，依据四年聘期考核结果实现岗位能上能下。
搭建教师全员全过程发展平台是重点工程。基于偏好自主选择发展通道，设置分类评价标准体现均衡激励，此时教师对专业提升和自我发展的需求是内在的、可持续的，同时，教师职业发展是一个专业化程度不断提高的动态过程。为此，学校要建立教师发展中心，以服务教师职业生涯全过程发展为目标，出台教师资质能力建设实施办法，依据学校总体目标定位，突出师德+教学能力+工程能力+学术能力的培养，建立教师终身学习的长效机制。
需要指出的是，发展性评价机制是个过渡性制度安排，但这个机制更适应当前中国大部分高校的现实情境，更重要的意义在于，它为未来建立更好的机制或做出更好的制度安排创造条件。
作者： 中国民航大学副校长 于剑 来源： 《光明日报》2018年04月24日
文化产业管理专业课程建设的问题与对策
摘要：伴随着我国文化产业提升步伐的加快，人才已成为其未来发展的关键所在，文化产业管理专业作为培养文化产业专业人才的新兴学科也愈发受到重视。但由于发展时间较短，文化产业管理专业还存在许多亟需解决的问题。我国文化产业管理专业需要通过整合学科体系，调整课程设置方向；加快教材体系建设，强化高水平的师资力量；改革教学方法，增加实践课的比例，建立产学研结合的学科发展模式等，完善我国文化产业管理专业课程的建设。
关键词：文化产业，文化产业管理专业，学科特点，课程建设
近年来，随着产业结构调整步伐的加快，文化产业的提升已成为我国经济转型的重要发展方向。我国许多院校都开设了文化产业管理专业及其相关课程，并在短短几年时间成为了发展极快和热门的新兴学科，但从整体来看，文化产业管理专业课程建设的步伐还远落后于文化产业自身的发展。因此，把握该专业学科特点，找出目前我国文化产业管理专业课程建设中存在的问题，提供相应的解决思路和策略，尤为迫切。
1 我国高等教育文化产业管理专业课程的特点
1.1 创新性
文化产业是一种以创造力为核心的新兴产业，创新性是其能够不断发展的重要源泉。一项文化产业项目的成功，与管理者的创新精神密切相关，创新和管理的融合已经成为我国文化产业发展的必然要求。文化创意产业管理市场需要大量的创新型高端复合人才的支撑，在文化产业管理专业的教学中，不仅要完成知识的传授，更需要通过多样化的教学方法，激发学生的创新思维，培养学生的自主思考。文化产业管理专业要摒弃过去标准化、过于强调共性的人才培养模式，关注学生个性的养成，营造自由创新的教育环境，树立以创新意识和创新精神为内核的培养目标，让创新的理念成为专业的指导思想。所以，创新性是文化产业管理课程建设必须要强调的首要因素。
1.2 实践性
实践性也是文化产业管理专业要突出强调的一个特性。文化产业人才的重要标准之一是：“既要有灵感和创意，还要擅长经营管理，能够将各种灵感、创意及其物化产品成功地推向市场。因此，合格的文化产业人才应该是有较高文化素质的、既懂艺术又懂经济和经营运作的复合型人才。”从这样的目标来看，文化创意产业管理专业课程相对于其他学科而言，对于人才的应用和实践能力的要求更高。所以，文化产业管理专业学科不能只着眼于传授知识的传统教育模式，同时还必须要加强对于学生实践能力的开发和引领，通过实践课程将创新、创意变为现实，实现“知行合一”的教育理念和效果。
1.3 综合性
从文化产业的内容来看，其是一个涵盖了影视、动漫、演艺、出版等多个门类的集合体，从产业运作过程来说，其又包含了策划、营销、管理、产业链拓展等多个关键环节。这样横纵两个方向知识储备的要求，也形成了我国文化产业管理专业课程的综合性特征，所传授的专业知识既要多元广泛，涉及不同的文化门类，又要与多个学科之间形成交叉和跨界。所以，全面、多元、复合的教育模式应该成为文化产业管理专业课程的又一大特征。
2 我国文化产业管理专业课程建设中存在的问题
2.1 学科设置分散，课程内容重叠，学科体系不完善
学科设置和课程体系的发展是文化产业管理专业课程建设需要面对的首要问题，但却是一个尚未解决好的问题。首先，对于文化产业管理专业的隶属问题学界一直存有争议，这也是造成各院校学科归类不清的根本原因。如有的院校把文化产业管理专业放在艺术设计学院开设；有的在管理学院开设；有的是单独成立了文化创意产业学院或研究院。但不管怎样，都或多或少地存在着学科设置分散，课程内容重叠的问题。其次，由于文化产业牵涉到广告、影视、出版、游戏、拍卖、旅游等多个业态，就业市场相对复杂，这也为文化产业管理专业课程的设置和教学内容的选择上增添了很多难度。特别是对于不同的院校来说，文化产业管理专业课程的开设应该偏重哪个方向，以及所开设的各种课程应该占比多大，很多学校目标并不明确，思路的把握也不清晰，缺乏整体设计和长远的规划。目前，文化产业管理专业在我国还未建立统一的教学大纲，开设的课程种类、数量、板块、层次等都没有一个统一、具体的标准和方案；一些院校盲目跟风或为了经济利益，在缺乏对所开专业课程充分了解和认识、缺乏必要的前期论证和准备、自己本身办学实力又不足的前提下就开设文化产业管理专业课程，造成因师设课、盲目设课的现象比较严重，使学生对所学专业感到迷茫，对今后的从业方向也不清晰。
2.2 师资力量薄弱，教材资源缺乏
教师资源的有限也是目前影响我国文化产业管理专业学科建设的又一个主要问题。一方面，作为年轻的新兴学科、交叉学科，文化产业管理专业对教师的专业素质有着特殊的要求，即不仅要求教师要有较为扎实的文化学、艺术学、管理学等多元跨学科的知识储备和理论功底，而且要求教师要具备相应的创意、创新思维和策划能力；另一方面，实践性作为文化产业管理专业的突出特性，要求教师要有一定的实操能力或相关从业经历，这些都对该专业的授课教师提出了很高的要求。近年来，许多高校虽然在文化产业管理教学方面涌现出不少高水平的学科带头人，但教师的数量与学生数量的增长却不成正比，难以满足该学科发展的需求，师资力量的缺失严重制约了该学科建设的发展。
与此同时，教材建设的滞后也制约着我国文化产业管理专业课程的建设。一是迄今为止，我国还没有形成统一的文化产业管理专业教材体系，较为成熟的权威教材也比较鲜见，二是通用的教材主要集中在有关文化研究或管理研究等基础类书籍的部分章节中，而专门、成型的文化产业管理专业教材却很少，一些针对具体产业门类的文化产业管理专业书籍，目前更是没有与其完全匹配的教材。此外，文化产业管理专业的知识更新速度非常快，所以文化产业管理专业课程的教材更新周期也应大大缩短，否则就会产生课程内容上的滞后。教师们只能根据自己对文化产业管理专业知识的掌握和快速变化的信息不断更新教学内容，自行安排讲授方向，因而在某种程度上导致该专业课程缺乏内容上的系统性和连贯性，传授给学生的知识缺乏完整的知识体系。
2.3 教学方法单一，实践课时不足
目前，我国文化产业管理专业课堂上应用的教学方法和手段较单一，尤其是一些基础性课程偏重理论教学为主，教师多采用“填鸭式”方法授课，课堂互动不足。这导致许多学生对于本专业的学习热情下降，同时，这样的授课方式也不利于学生养成主动思考的习惯，束缚了学生创造、探索精神的发展。实践课时不足也是一个重要问题。许多院校在该课程的安排上，实践部分往往只占很小的比例，学生一般只能在结课前去文化企业走马观花似地工作短短一段时间，无法深入了解产业项目的整体运作流程，不能有效锻炼策划、创意、协调、组织等核心能力，从而实践效果大打折扣。
3 完善文化产业管理专业课程建设的对策
3.1 整合学科体系，调整课程设置方向
（1）针对文化产业管理专业的归属问题，应着手将文化产业列为一级学科。根据国家教育部学科调整的最新精神，今后国家只设一级学科而不设二级学科。这对于文化产业管理专业的发展来说是一个利好消息，将文化产业管理专业变为一个独立的分支，可以避免学科归属不清和设置上的混乱，能更有效地整合该专业的师资力量，通过明确划分文化产业所属的不同专业方向，提升人才培养的聚焦性和专业性。（2）开设文化产业管理专业的院校应依托自己现有的学科体系和所在区域的特点，建立具有自己特色的文化产业管理专业。文化产业需要多学科的交叉和跨界，可以通过促进各相关院系的合作和交流实现资源共享，整合多种力量，科学合理地确定本学科专业的发展思路，形成整体效益。（3）规划更为清晰的课程体系。可将课程分为四个方向：一是基础性课程，使学生掌握有关文化产业专业的基本概念、理论沿革等基础知识；二是专业核心课程，培养学生的管理、策划、营销等核心竞争力；三是专业选修课，学生可以根据自身需求加强对某一文化产业门类的了解；四是通识性课程，拓宽学生视野，提升学生文化素养。这四部分课程以学生不同的学习阶段进行合理规划，强调以需求为主导、以应用为原则的培养方针，根据文化产业发展的客观需要，分清主次，调整好课程比例，建立合理的课程体系。此外，对于本专业的课程设置也应该灵活并且人性化，让学生有更多自主选择的机会。
3.2 加快教材体系建设，强化师资力量
（1）借鉴国外相关学科的知识体系，遵循中国文化产业发展的客观现实，由教育部或重点高校组织国内文化产业研究方面的权威专家，通过对文化产业管理专业课程体系的研究，构建课程主体框架，编撰统一的教学大纲和具有示范性的教材，使文化产业管理专业能够尽快形成科学、正规、完整的教材体系。（2）有能力的院校也可建立自己的文化产业管理专业研究中心，通过科研的提升带动教材的发展，以此及时、快速地充实教学资源，并保持教材内容的适时更新。政府和学校也应实施一些文化产业管理专业教材编写的奖励措施，鼓励专业教师编撰高质量的相关教材，加快教学资料的更新换代。
在师资队伍建设方面，各院校可着力于从教师的专业水平、实践经验以及跨界能力三个方面的提升。一是可对文化产业管理专业教师提出更高水平的教学及科研要求，推动教师自主学习；有条件的学校也应该提供更多进修学习机会，尽快实现现有教师队伍专业水平的提高。二是要加强教师实践经验累积，尤其是对于一些没有相关从业经历的教师，学校可派遣其去相关文化产业企业挂职锻炼。三是针对当前大部分教师在学科跨界方面能力不足的问题，学校可引进不同学科背景的相关专业教师，搭建文化产业管理专业跨学科的师资团队，为教学提供多元化学科视角；建立跨学科的教学、科研交流平台，促进教师间的互帮互助；鼓励年轻教师跨专业攻读更高学位或进行跨专业的科研课题研究，丰富自身的知识体系。此外，学校可以聘请一些资深文化产业从业人员作为兼职教师，以补充短时间内教师资源不足的问题。
3.3 改革教学方法，建立产学研结合的学科发展模式
（1）由于文化产业强调创意人才的培养，创意的产生需要一个足够自由、多元、包容的环境，所以，在文化产业管理专业的教学中，要采用灵活多样的教学方法，帮助学生激发灵感，鼓励他们积极创新、探索，包容他们的个性张扬，这样，学生自身所具有的特性和创造力才能够充分发挥和展现。例如，学校可以鼓励学生选修其他学院的相关课程或提供双学位的选择，促进跨学科知识的交叉融合，积极开展校际和国际交流等活动，让学生更多接触到文化产业管理的社会实践，了解国内外文化产业发展的最新潮流和方向，增进他们对本专业课程的兴趣和积极性。（2）增加实践课程的比例。在实践课的学习中，学生可以亲身接触到文化产业企业，了解书本以外本行业中的最新趋势和实际情况，学生在实践课程中还可以直接发现问题、分析问题、解决问题，由此达到知识的融会贯通。各高校应将实践课程放到与理论课程同等重要的地位，把实践课程的目标、过程、要求和考核标准纳入到完整的教学计划中。（3）通过产学研结合的人才培养模式，完善文化产业管理课程的建设。产学研结合的人才培养模式是一种通过生产、教学、科研紧密结合，以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争力为重点，利用学校和企业两种不同的教育环境和教育资源，培养适合不同用人单位需要的应用型人才的教育模式。这种模式可以有效提升文化产业管理专业人才培养的实效性，实现文化产业企业和高校文化产业管理专业资源共享、信息互补，建立知识和实践之间的连接。具体做法上：第一，各高校可以与企业共同制定人才培养计划，将企业项目引入到校内的专业课程中，从而把课堂变成既能够获得知识又能够锻炼实际能力的平台；第二，各高校也可以在校内建立文化产业实验室，在校外建立文化产业实践教学基地，以此来强化学生的组织策划能力、经营管理能力、调研能力等实际动手操作能力；第三，本专业最好能够和一些优质的文化机构或文化企业保持长期合作关系，以为学生增加市场调研、专业实习、专业考察、毕业实习等活动做出可持续的安排，拓展实践内容的范围和深度，达到锻炼学生创新策划能力、组织沟通能力、调研分析能力以及实际动手操作能力等；第四，推动各高校与文化企业共建文化产业项目研究中心，形成校企高素质文化创新人才的互补与整合，打造校企长期协同创新的环境。其实现的核心在于文化产业管理专业的课程构建需紧紧围绕校内及校外双管齐下的培养模式，使师生形成有效的合作和互动，深入文化企业的实践中，共同参与文化产业的探索、研究、创新和传承中，使“产、学、研”切实融入于文化产业管理专业的人才培养过程中，实现“理论学习—科研创新—应用实践”三个环节环环相扣，完成集探索精神和实践技能于一身的文化产业复合型人才的培养目标。
综上所述，根据对文化产业管理专业学科的特点及人才培养目标，该专业应通过整合学科体系，调整课程设置方向；加快教材体系建设，强化高水平的师资力量；改革教学方法和手段，增加实践课时的比例，建立产学研结合的专业发展模式等，完善我国文化产业管理专业的课程建设，尽早建立起一套能够更好服务于我国文化产业发展的人才培养模式。
作者： 深圳大学文化产业研究院 深圳大学艺术设计学院 张牧 来源： 《中国高校科技》2018年第01-02期